L’inesistente obbligatorietà della UNI 7697 “Criteri di sicurezza nelle applicazioni vetrarie”

In merito alla norma tutta italiana sui “Criteri di sicurezza nelle applicazioni vetrarie” ci ha scritto un attento lettore e molto volentieri abbiamo pubblicato sul numero di marzo di “serramenti + design“ sia il testo della lettera sia l’esaustiva risposta di natura legale del prof. avv. Antonio Oddo che è sperabili ponga definitivamente fine ad una delle pervasive bufale che circolano sulla obbligatorietà di quanto definito dalla UNI 7697:2015 provocando un ingiustificato aumento di costo dei serramenti prodotti in Italia. Di seguito il testo della lettera inviatoci e la immediata risposta del Docente in diritto comunitario, risposta sostenuta da approfondite ed articolate motivazioni  per la cui lettura, considerando la lunghezza, vi rimandiamo alle pagine della rivista. Testo lettera

“Gent.mo Avvocato,

mi perdoni il contatto personale, ma ho letto in passato due dei sui articoli in merito alla presunta obbligatorietà della norma UNI 7697, pubblicati, nei mesi di febbraio e marzo 2015, dalla rivista “SERRAMENTI + DESIGN”. Premesso, che personalmente trovo questa norma assurda (non ci risulta, che esistano norme simili negli altri paesi del EU, almeno in quelli con i quali abbiamo contatti commerciali: Polonia, Germania, Francia e UK), che crea un ingiustificato allarmismo e costringe i consumatori italiani (già con meno potere d’acquisto di quelli tedeschi o francesi) a una inutile maggiorazione del costo degli infissi. Il tutto si traduce in una stagnazione del comparto e in una pessima qualità del patrimonio esistente, che a fronte della spesa troppo alta spesso viene lasciato così com’è.

Trovo le Sue argomentazioni piuttosto logiche e ragionevoli, pur non essendo io un giurista. Tuttavia continuano ad arrivarmi messaggi opposti, anche da dei legali (espressisi forse senza sufficiente approfondimento dell’argomento).

L’ultimo messaggio, al quale mi trovo impreparato a rispondere è il seguente: “La normativa 7697 deve essere applicata in maniera inderogabile dai produttori di serramenti perché essendo una norma cogente (è resa cogente dal Decreto Legislativo 6 settembre 2005, n. 206 “Codice del consumo, a norma dell’articolo 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229″) sono obbligati ad attenersi immediatamente a quanto prescritto dalla stessa.” Se devo essere sincero, non ho idea, che cosa sia una “norma cogente”, tuttavia so leggere l’italiano abbastanza bene per capire, che l’UNI stessa da la definizione delle norme come, “una specifica tecnica, (…) per applicazione ripetuta o continua, alla quale non è obbligatorio conformarsi” (dal sito UNI http://www.uni.com > Normazione > Cosa è una norma).

È cambiato qualcosa dall’anno scorso? Oppure questa presunzione di obbligatorietà continua a essere illegittima?

Scusandomi di nuovo per averLa disturbato personalmente”.

Testo Risposta

Gentile lettore, la Sua lettera – ed ancor più la richiesta che l’accompagna – meritano una risposta adeguata all’importanza ed alla gravità della Sua segnalazione, nell’interesse di tutti coloro che intendono operare nella legalità e senza ricevere pregiudizi economici da leggende più o meno diffuse e propagate “ad arte”, oppure in buona fede e per ignoranza, ma sempre con lo stesso risultato. Ecco, dunque, subito la risposta cui seguiranno le debite motivazioni nel quadro dell’ordinamento giuridico sia nazionale italiano che europeo-comunitario: la norma UNI 7697:2015 in quanto tale è – e resta – per sua natura giuridica – una “specifica tecnica” adottata da un organismo di normazione nazionale ed alla quale “non è obbligatorio conformarsi”, secondo la nozione, definizione e classificazione adottate dal Regolamento (U.E.) n. 1025/2012 – art. 2, 1° par., n. 1, lett. d). Dunque, in forza di un atto delle istituzione europee – che è (questo si!) “cogente” ed è applicabile in ogni sua parte nei confronti di chiunque ed in tutti gli Stati membri dell’Unione europea – a partire dal 1° gennaio 2013 – qualsivoglia “norma” sia emanata da un organismo di normazione nazionale, europeo o internazionale, si caratterizza in modo inequivocabile per il peculiare effetto di “non obbligatorietà” della “norma” stessa….